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2015年度温州市慈善总会工作总结和2016年工作要点
来源:温州市慈善总会  作者:佚名  发布时间:2016-03-16   阅读次数:次   字号:T T

  2015年工作回顾

  2015年,我市的慈善工作在市委、市政府的领导下,围绕社会民生热点,坚持“扶贫济困”宗旨,积极开展多形式的慈善募救活动,着力营造社会向善氛围,在经济持续下行的压力下,全市慈善系统共同努力,慈善工作取得了良好的成绩,全市募集善款68926.31万元,其中市总会募集善款7372.81万元,全市救助支出56531.51万元,205203人次受益,其中市总会支出善款5343.71万元,26650人次受益。为保障和改善困难群众生活,促进社会和谐稳定,发挥了积极的作用。

  一、慈善募捐稳步发展

  2015年,市总会把学习贯彻《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》国发〔61〕号文件摆在十分重要的位置,坚持政府推动、社会实施、公众参与、专业运作的指导方针,创新募捐方式,筑牢慈善基础。

  积极开展“慈善一日捐”活动2015年元旦刚过,市委、市政府办公室即以“扶贫济困、乐善好施”为主题,发文启动全市“慈善一日捐”活动。市四套班子领导及其办公室全体工作人员带头参加“慈善一日捐”活动,当场募集善款12.84万元。各单位系统纷纷响应市委、市政府的号召,积极投入到“慈善一日捐”活动中来。市民政系统、市委统战系统、市教育系统集中组织“慈善一日捐”活动,现场分别募集爱心善款8.33万元、21.46万元、113.7万元,截止年底,“慈善一日捐”活动共募集善款733.15万元,有450多个单位(系统)参与了该项活动。

  发挥慈善基金、慈善分会募捐功能。2015年,市工商联等10个慈善分会共募集善款1865.18万元。温州康宁医院向温州市慈善总会捐赠100万元成立慈善救助专项基金,定向用于温州市区的贫困外来务工人员和所辖街道居民家庭贫困的患者。市慈善总会律师协会分会成立,现场捐赠善款104万元,彰显出温州律师工作者的社会责任和爱心。2015年,设在市总会的50个基金共募集善款3316.38万元。小额冠名基金总数达106支,募集资金110.52万元。去年还新建立“致敬文明基金”、“瓯越文化慈善基金”、“拍卖行业协会慈善基金”和“瓯派书画艺术慈善基金(筹)”等4个慈善基金。

  打造网络募捐新平台。网络时代,互联网+慈善是必然趋势。市总会和温州网于去年3月联合推出“乐善365”温州慈善网络捐助平台,引导公众向合法、正规的募捐机构奉献爱心,推动了温州网络慈善的大众化,透明化运作。目前已入驻公益组织35家,发起救助及项目共73个,参与捐助的人数达到18135人次,在线上募集善款2592156元。中央多家媒体以温州乐善365公益平台为案例,充分肯定了该平台的公益创新模式,同时也有力地带动县(市、区)网络慈善建设,乐清、瓯海、苍南、龙湾等地正在积极筹建“互联网+慈善”项目。

  争取多方慈善资金来源。市总会以良好的信誉和优质的服务赢得了社会的信任,许多单位和社会组织愿通过慈善总会实施捐助。去年,市财政局在我会设立了公款竞争性存放公益基金,市民政局在我会设立百万元救急难专项基金,市计生委及相关单位在我会设立疾病应急救助基金。市政协海外委员为助力“美丽浙南水乡”建设,捐资107.33万元,用于“吕浦人家”滨水景观项目建设,市家电协会募集善款33.21万元救助苍南灵溪6.3火灾伤者,温州法派集团在“苏迪罗”台风发生后,通过我会捐赠50万元,用于文成县助学助教专项活动。

  二、慈善救助推进有力

  2015年,市总会遵循“扶贫济困”宗旨,围绕助医、助学、助残、助困、赈灾等五大类救助项目,努力创建慈善救助品牌。全年定向救助支出4404.59万元,占总支出的82.43%,非定向救助支出898.30万元。

  1、慈善助医。去年,市总会继续着力打造“无围墙的慈善医院”品牌,在13家定点医院开展了危重病等13个助医项目,支出非定向救助金额310.12万元,救助1235人。例如,温医附属眼视光医院救助眼疾病、白内障患者480人,市第七人民医院、康宁医院的精神疾病救助项目共救助319人,市中医院、泰顺县人民医院、文成县人民医院救助血透患者121人,温医附二医儿童重症疾病救助项目救助患儿44人,解放军118医院烧伤科救助32人。这些具有专科特色的品牌项目,受到社会的广泛关注和好评。目前,温医附二医等6家医院实行慈善助医网上审批系统,缩短了审批时间和流程,方便了患者,大大提高了工作效率。为解决特殊患病群体需求,市总会会同市老卫协开展拜科齐co-pay等12种援助赠药项目发放工作,发放药品价值2亿多元,惠及温州、台州、丽水等地患者800余人次,受到中华慈善总会的赞扬。去年还配合省总会慈善医疗项目,帮助我市20个患者得到“心希望基金”项目救助,18位困难教师得到“关爱园丁”项目救助,44名贫困儿童得到“福彩儿童大病救助”项目救助。

  2、慈善助学。2015年继续联合教育局等8家单位开展“爱心温州·结对助学”活动。全年,市总会共投入助学资金479.17万元,资助学生1838人,其中非定向资金和岗位助学资金支出107.85万元,救助贫困大学新生314名。志远慈善助学基金10万元,结对贫困大学生24名;烟草助学基金50万元,资助四所职业院校在读困难学生100名;莲花基金捐资30万元,结对助学90名贫困大学生。同时还适当调整助学做法,资助对象条件审核统一由民政部门负责,社会助学捐赠资金全部纳入教育助学捐赠系统,大学新生和高中生参加义工服务常态化,实行企业与受助学生岗位助学供需见面,使慈善助学更有实效,受到社会的好评。市总会与温州商报联合开展了第六届“百名爱心人士结对百名单亲家庭儿童”活动,为瓯海、平阳等地的103位单亲孩子找到了结对的亲人,并为他们送上了25.3万元助学救助金。

  3、慈善助困。去年春节期间,市总会安排资金34万元,走访慰问了680户各类困难家庭;安排20万元,慰问200户困难职工家庭;安排32万元,慰问特殊困难老教师;同时安排10万元,慰问特困妇女、特困老同志。市总会还联合温州晚报雪君工作室举办了第13届“爱心温州·情暖万家”慈善大宴,让500多名困难群众感受到党和政府的关怀和爱心人士的温暖。“六一”儿童节期间,市总会走访慰问了市小银河特殊教育培训学校、星之家自闭症康复中心等4所特殊儿童机构,并送上5.5万元善款,用于改善基础设施。在抗日战争胜利70周年期间,市总会组织赴永嘉等地慰问走访41位抗战老兵,发放了6万元慰问金,还与“温州晚报”联合邀请36位抗战老兵及其家属参加了“慈善大宴·英雄会”活动。 “九·九”重阳节期间,本会安排42万元专项救助金,联合市老龄办开展“爱心温州·慈善助老”送温暖活动,慰问了600位困难、失能老人及退休困难老职工;还专门组织人员赴平阳县晓坑,永嘉县岩头,泰顺县雅阳,文成县黄坦、峃口、西山等地6所慈善敬老院给予慰问。此外,为临时发生特殊困难的124名群众提供了及时救助,支出救助金25.15万元,拨付文成、泰顺各5万元,救助急难群众70人。

  4、慈善助残。2015年2月,市总会与市残联在苍南、泰顺县举行“爱心助残·送轮椅”活动,向两县253名残障人士赠送了价值10万元的轮椅。市总会投入资金30万元,开展“慈善助残·无障碍设施进家庭”项目,为永嘉、苍南、平阳、文成、泰顺等县75户残疾人家庭实施无障碍改造或辅助器具配置,对苍南县全国示范性无障碍多层工业厂房试点单位温州雪宁印务有限公司残疾员工宿舍进行了无障碍改造,提高了残疾员工的生活质量。

  5、抗台救灾。2015年8月,台风“苏迪罗”给我市造成了严重的灾害,市总会及时开通赈灾热线,组织力量深入泰顺、文成、平阳等重灾区调查灾情,走访慰问受灾群众。及时安排救灾款50万元(平阳县20万元,泰顺县、文成县、苍南县各10万元),用于重灾户的应急救助,帮助他们渡过生活难关,同时迅速将受灾情况向省慈善总会报告,争取省慈善总会对灾区重建工作的支持。

  为落实好我市对云南鲁甸地震的捐赠资金,市总会组织有关人员赴云南鲁甸地震灾区落实赈灾项目,建立了120万元“温州慈善爱心助学基金”,该基金连续4年,每年安排30万元专项用于鲁甸县和巧家县重灾区开展慈善助学项目,资助受灾的大中小学生。为改变昭通市盐津县庙坝镇芭蕉自然村村民出行难问题,出资20万元援建该村一座过河水泥平板桥。

  6、做好“善行天下”品牌。2015年“爱心温州·善行天下·明眸工程”先后在湖北咸宁、浙江丽水及福建龙岩开展,帮助600多名贫困眼病患者重见光明。“微笑联盟”共救助174位唇腭裂患者,为20名唇腭裂儿童进行心理辅导。市总会协助温州商报等发起“情暖大凉山——为5万贫困孩子送爱心餐盒”活动,为凉山州贫困儿童送去了价值30万元的爱心餐盒。奥康分会开展“爱心接力计划”,去年向辽宁沈阳、山东威海等地的1100位贫困学子发放助学金550万元。市总会支持温州晚报雪君工作室赴非洲尼日利亚等地,为遭受埃博拉疫情的幸存者和死亡者家属以及当地贫困学生送上了温州人的爱心。

  三、基层慈善组织网络逐步形成

  2015年,市总会把建立村、居(社区)慈善组织作为重点工作,积极推动慈善组织向基层发展,提升“幸福社区”质量,让慈善直接惠及百姓。去年初,市总会在乐清市虹桥召开现场会,对创建市级慈善村(社区)和慈善帮扶基金建设合格村(社区)进行了表彰并予以推广。年底,组织对瓯海、龙湾、乐清、瑞安、永嘉、平阳、苍南、文成等县(市、区)申报市级慈善村的22个村(社区)进行了考评。截至2015年底,全市已建有慈善帮扶基金207个,募集资金达到5875.6万元,支出救助资金2641.5万元,惠及困难群众2.5万人次。百村慈善帮扶基金工程项目,让慈善走进了乡村社区,逐步建立起全市四级慈善组织网络,增强了基层的慈善实力。

  四、慈善舆论宣传力度不断加大

  2015年,市总会与温州“四报一台一网”等主流媒体密切合作,大力宣传慈善文化,对本会的慈善网站和慈善杂志进行了改版、优化,提升慈善信息的可读性、时效性和实用性。一年来,温州各主流媒体刊播慈善新闻报道500多篇(次);市总会慈善网发布各类信息494条,“慈善网”浏览量达85万余次;《慈善杂志》共印发4期,向外赠阅10000余册,加大了慈善宣传的力度、拓展了慈善宣传的深度,增强了慈善在温州的影响力。为激励新闻单位和新闻工作者宣传慈善新闻的热情,市总会举办了第四届“慈善新闻奖”评选活动,有46件年度刊播的新闻作品评选出一、二、三等奖,有7家单位获得优秀组织奖,并对陈忠等26名“温州市慈善宣传工作先进个人”进行了表彰。为加强慈善理论学习,市总会举办了第五次慈善理论工作培训暨经验交流会,邀请浙江大学公共管理学院博士斯嘉到会授课,并交流了20多篇慈善工作经验材料,努力提高慈善管理人员的能力与水平。

  五、义工组织服务能力有较大提升

  义工是慈善事业的重要力量,市总会重视义工组织建设,去年,市本级新增慈善义工队伍10支,总数已达102支,全年开展义工活动3000多次,参加义工服务活动4.4万多人次,义工服务时间达30多万小时。为加强义工队伍培育,市总会给予30个义工公益服务项目各5000元资金扶持。为扩大义工活动影响力,于5月在松台广场组织开展了“义工之光”文艺汇演暨便民服务活动,有28支义工队伍500多名义工设摊为市民免费服务,有19支义工队伍120多名义工参加“义工之光”文艺汇演。继续探索社区、敬老(养老)院、福利院、康复中心建立义工服务基地,有10多支义工队结对30个敬老院,50个社区服务点,为3500多名老人、数万名群众开展长期、固定的医疗、康复、护理、家政等服务。市总会与温州大学城市学院联合开展了“弘扬慈善正能量——寻找温州最美慈善义工”系列报道活动,向社会展现了温州义工的正能量。2015年上半年,市总会对125名“优秀慈善义工”进行了表彰,为慈善义工树立了典型和榜样。

  六、慈善队伍自身建设得到加强

  市总会把慈善工作人员的思想政治建设放在重要的位置,认真组织全体学习党的十八大和十八届五中全会文件和中央扶贫工作会议等中央、省、市的重要文件精神,加强工作人员的政治教育和业务培训。去年组织“三严三实”教育,“七·一”建党纪念日期间,总会还组织党员重温入党情景,增强党性观念。加强慈善业务培训,邀请专家讲课。加强市、县(市、区)慈善系统的联系,相互探讨、交流慈善工作经验和做法,努力提高慈善业务水平。完善内部各项规章制度,严格执行财务管理制度,坚持按程序审批,确保慈善经费的使用公开、透明,公正、合规。加强档案管理工作,开展对历年档案的检查、整理、补漏、建档等。完成省慈善志温州部分的编辑工作。

  虽然我们取得了不少成绩,但也存在着一些问题和困难。一是全市经济形势不容乐观,社会公益门槛逐渐放低,慈善资金筹募仍然困难重重。二是救助项目仍停留在传统的方式,没有形成专业化的运作,创新性还不够。三是慈善文化的宣传有待进一步扩大。四是总会自身的素质能力有待进一步提高。

  2016年工作要点

  2016年,我国“十三·五”规划已经开局,全面建成小康社会决胜阶段的战役已经打响,在这关键之年,我会的工作思路是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会为指导,深入贯彻《中华人民共和国慈善法》、《浙江省人民政府关于加快推进慈善事业发展的实施意见》(浙政发〔2015〕34号)精神,依法依规开展慈善帮扶活动。以中央、省、市扶贫开发大局为中心、扶贫济困为切入点,大力弘扬慈善文化,拓宽慈善募集方式,创新慈善救助机制,健全基层慈善网络,强化队伍自身建设,推动慈善事业转型升级,提升慈善事业发展的空间和活力,推进全市慈善事业持续健康、稳定发展。

  一、立足新起点、新思维,着力谋划新发展。要以中华人民共和国慈善法颁布为契机,解放思想,转变思路,找准定位,修好“内功”,科学谋划未来慈善事业发展规划,为后续发展奠定良好的基础。要全面分析研究我市慈善事业发展的现状,认真做好本届工作经验总结,在市委、市政府的领导和市民政局的指导下做好召开第四届会员代表大会各项准备工作。结合换届工作召开第三届温州慈善大会,表彰一批为温州慈善事业做出贡献的单位和个人,通过表彰树立典型,传递社会正能量,为慈善事业发展营造良好的氛围。

  二、创新募捐渠道,努力开拓慈善资源。要研究新形势下募捐工作新特点,探索创新募捐工作新形式,拓宽募集善款新渠道。一是要赋予“慈善一日捐”新内涵,要结合党委、政府扶贫开发工作,倡导“我为扶贫作贡献”、“扶贫济困、人人有责”,激发全社会参与扶贫的热情,吸引扶贫资金投入到“慈善一日捐”活动中来。二是积极拓展慈善服务内容,争取将政府社会服务的公益慈善项目以政府购买服务的方式纳入慈善服务的板块。三是要加大“互联网+慈善”工作力度,发挥“乐善365”网上便民募集平台的作用,要建立“微信公众号”网络募捐平台,把网络慈善做大、做强、做出特色。四是要巩固慈善分会及冠名基金运作模式,抓好基金设立和服务工作,为社会各界开展慈善活动提供力所能及的支持服务。五是推进项目劝募工作。科学设计慈善救助项目,以项目吸引公益慈善组织、爱心人士的参与,扩大慈善资金来源,提高慈善服务成效。六是要做好日常募捐工作。加大社会慈善募捐发动面,提高民众参与率,倡导社会公众通过捐款捐物、慈善消费和慈善义演、义拍、义卖、义展、义诊、义赛等方式参与慈善,引导社会爱心资源向急需救助的困难群体聚集。

  三、以特困群体需求为导向,开展“精准”救助。提高慈善救助的针对性和实效性,切实做好“五助一赈”救助工作,实现救助效益的最大化。

  1、要积极参与市委、市政府扶贫开发大局,调整慈善救助方法,突出重点,精准发力,提高慈善救助的针对性和及时性。认真贯彻市政府关于养老改革的新要求,调查掌握贫、病、困老年群体,科学设置慈善救助项目,在慈善养老服务领域做出新亮点。配合卫计委等相关单位做好“疾病应急救助制度”的衔接工作。研究提升慈善助医项目效果,使助医对象更精准,救助更及时,手续更简洁,效果更明显。要配合民政部门做好“救急难”工作,建立救助信息互通机制,实现政府救助与社会帮扶有机结合,做到各有侧重、互相补充。

  2、抓好“爱心温州·善行天下”品牌建设,让慈善救助工作重点放在政府保障政策尚未覆盖到的贫困群体。继续在全市开展慈善定点医院助医项目,推进“无围墙的慈善医院”品牌建设,大力支持“明眸工程”、“微笑联盟”等援外救助品牌。继续与八家单位联合开展“爱心温州·慈善助学”活动。要深入调研,精准助学,多做雪中送炭,避免锦上添花。联合市残联开展对贫困残疾人慈善帮扶工作。做好灾害预警制度,及早迅速开展灾害应对工作。

  四、以强化基层基础为目标,提升慈善活力。加强与县(市、区)慈善总会的联系,做好慈善项目、特困人员救助、慈善文化宣传等方面的联动合作,大力推进慈善乡镇(街道)、村(社区)的培育、发展,实现乡镇(街道)、村(社区)慈善组织全覆盖。加大慈善村(社区)考核力度,拟在适当时机召开慈善村(社区)建设经验交流和推进会。继续开展村(社区)帮扶基金建设,扩大基金规模,提升基层慈善组织自主救助能力。要强化与企业合作,探索推进慈善企业的培育发展工作。加强对草根慈善组织的培育指导,重点支持民间基层优秀慈善项目和慈善活动,为草根组织提供信息咨询、业务培训及资金扶持,全面激活民间慈善活力。要以慈善超市建设为重点,搭建城乡基层公益综合服务平台。

  五、以提升服务能力为抓手,加强义工队伍建设。抓好2016年义工分会换届之机,表彰一批先进义工组织,增强义工队伍的归属感。以各类项目设计和组织活动为依托,培育、发展一批慈善义工,扶持一批专业化义工队伍,通过各种方式提高义工的服务能力,推动义工服务进农村、进社区、进学校。要建立义工激励机制,完善管理制度,加强义工队伍规范化建设。加强对县(市、区)义工队伍的业务指导,拟在上半年举办义工负责人学习班。要依法保障义工合法权益,创新发展方式,探索“社工加义工”组织发展新路子。

  六、抓好慈善宣传、弘扬慈善文化。今年《中华人民共和国慈善法》将提交全国人大通过,这是我国慈善事业发展的里程碑。党和国家的高度重视是慈善事业发展的强大动力,要充分利用这一契机,大力开展慈善宣传。一是要抓好面上的宣传,要动员各种媒体进行宣传,要让慈善宣传深入企业、学校、社区,要让全社会了解《慈善法》的概念,提高全民慈善意识;二是要组织多种形式的宣传活动,要组织开展《慈善法》宣传月活动,组织各种专题讲座,要利用义工队伍开展宣传,形成上下互动,全市联动的宣传效果;三是要抓好日常宣传,结合元旦、春节、学雷锋日、儿童节、重阳节以及市总会重大活动,宣传慈善理念,传播慈善文化,增强社会公众关心慈善、支持慈善、参与慈善的热情。要充分发挥温州慈善网、慈善杂志等平台宣传慈善形象、交流慈善信息、展示慈善成果。要依托温州主流媒体等平台,创作更多优秀的慈善宣传作品,塑造更多的慈善形象,营造更好的慈善文化氛围。要发挥网络的宣传作用,加大慈善网络的管理力度,开通温州慈善微信公众号,在更大的范围,更多的层面开展宣传,扩大慈善的社会影响力。

  要加大温州慈善广场建设力度。加强与有关部门的沟通协调,落实广场地址,形成具有展示、体验、参与、服务等功能的慈善文化基地。

  七、加强慈善队伍建设,提升慈善服务水平。要重视慈善人才队伍建设,打造一支学习型、专业型、服务型的慈善工作队伍。一是要注重学习,更新知识、创新思维,掌握国家大政方针和本级党委、政府有关社会保障的各项政策措施,确保慈善救助正确的方向。拟在下半年举办慈善管理人员培训班,重点加强慈善法颁布实施后如何做好慈善工作的学习和研讨。二是要加强调查研究,掌握社会需求,科学设置项目,精准施救。三是要建立健全各项制度,明确岗位职责,严格内部管理,重点做好财务管理工作,确保慈善资金使用公开透明、合法高效,要以“三严三实”为标准,加强个人素质养成,培养做好慈善事业的责任感和荣誉感,以优良的服务赢得捐赠者和受助者的信赖,不断提升慈善组织的社会公信力。


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